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吉林省卫生和计划生育委员会工作规则(试行)

发布人:吉林省地方病第二防治研究所  发布日期:2018/9/19  点击量:3300

第一章      

    一、为进一步推进省卫生计生委工作规范化、制度化,参照《国家卫生健康委员会工作规则》《吉林省人民政府工作规则》,按照中央八项规定和实施细则精神,结合委工作实际,制定本规则。

    二、省卫生计生委工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻党中央、国务院的方针政策,落实省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持实施“三个五”发展战略,全面正确依法履行职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面。

    三、省卫生计生委工作遵循以下准则:

    坚持和加强党对一切工作的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强党的建设,贯彻“四个全面”战略布局,聚焦全面从严治党、紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

    坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以造福人民为最大政绩,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    坚持全面深化改革。推动重点领域关键环节改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,转变省卫生计生委职能,推进流程再造,明晰权责边界,推动工作创新、管理创新、机制创新,增强公信力和执行力。

    坚持全面依法行政。认真履行宪法和法律赋予职责,科学立法、严明执法、模范守法,确保各项工作始终在法治轨道上运行。

    坚持科学民主决策。规范决策行为,加强决策监督,防范决策风险。尊重规律、实事求是、民主公开、科学论证、增强合,提高部门决策的精准性、操作性和有效性。

    坚持全面从严治政。落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,建设廉洁部门。

第二章  坚持和加强党的全面领导

    四、旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,始终爱戴核心、维护核心、服从核心、捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    五、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不忘初心,牢记使命,强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,严格遵守党章,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。

    六、完善党组领导机制。自觉接受省委、省政府领导,认真落实省委、省政府部署要求,重大事项和重要情况及时向省委、省政府请示报告。健全相关制度,提高省卫生计生委党组在把方向、谋大局、定政策、促改革等方面的能力。

    七、严守政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

    八、严肃党内政治生活,坚持民主集中制,强化党内监督,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

    九、全面增强本领。围绕振兴发展全局和省卫生计生委工作,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设理想信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

第三章 省卫生计生委人员组成及岗位职责

    十、省卫生计生委由主任、副主任、巡视员、副巡视员、委机关各处室、委直属各单位组成。

    十一、省卫生计生委工作人员必须模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实、严守纪律、勤勉廉洁,忠诚、干净、担当。

    十二、省卫生和计划生育委员会实行主任负责制,主任领导省卫生和计划生育委员全面工作。副主任、巡视员、副巡视员协助主任工作。严格执行党政一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度。

    十三、省卫生计生委党组书记、主任分别召集和主持党组会议、主任办公会议。工作中的重大事项,必须按程序经党组会议、主任办公会议讨论决定。

    十四、省卫生计生委副主任、巡视员、副巡视员按工作分工协助主任处理分管工作;受主任委托,负责其他方面的工作或专项任务,负责督导落实包保地区工作任务,并可代表省卫生计生委进行外事活动。

    十五、省卫生计生委主任外出期间,可委托第一顺位的副主任主持全面工作。副主任外出期间,可按照主任安排,由补位的委领导代为处理有关工作。

    十六、省卫生计生委组成处室以及委直属各单位主要负责人负责本处室、本单位的工作,根据法律、法规、规章和国家方针政策以及省委部署要求、省政府决定命令、省编办制定的“省卫生计生委三定方案”职责,在职权范围内履行职责、行使职权。

    委办公室协助委领导处理日常工作,根据工作需要,可以协调各处室工作。

第四章  依法行政

    十七、省卫生计生委工作人员应当带头自觉维护宪法和法律权威,带头执行法规和规章,坚持以法治理念、法治体制、法治程序开展工作,建设职能科学、权责法定、依法办事、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任,确保各项工作始终在法治轨道上运行。

    十八、根据卫生计生改革与发展需要,适时提出立法建议,协助制定地方性法规、规章,提出修改或废止意见。省卫生计生委负责代拟的地方性法规、政府规章草案,由有关业务处室起草,由委法规处进行合法性审查,经委主任办公会议审议通过后,报省政府法制机构审核。

    十九、省卫生计生委制定的规范性文件须符合宪法、法律、法规、规章和国家方针政策以及省委、省政府部署要求,严格遵守法定权限和程序。

    涉及两个及以上部门职权范围的事项,须充分征求相关部门意见,并由省政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示省政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经省政府批准。

    省卫生计生委制定或省卫生计生委牵头制定的规范性文件,应当由法规处进行合法性审查,按规定及时报省政府法制机构备案。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务。定期对规范性文件进行清理,发现与现有的法律、行政法规、地方法规、部门规章、政府规章或省政府规范性文件规定不一致或相抵触的,应当及时修改或者废止。

    省卫生计生委作出重大决策、签订重要协议,应由法规处进行合法性审查。

    二十、各处室以省卫生计生委名义发生的行政复议、行政诉讼案件,由各处室负责向委法规处提交答复意见或确定诉讼代理人出庭应诉。申请人向本机关提出的行政复议案件涉及的有关处室,应协助委法规处做好行政复议案件的办理工作。

    二十一、严格规范公正文明执法,严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,规范程序,落实责任,强化监督,依法查处各类违法行为,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章  科学民主决策

    二十二、健全行政决策机制和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定的透明度和群众参与度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

    二十三、凡涉及卫生计生事业发展规划、审议规范性文件、年度卫生计生工作报告和卫生计生工作要点、领导讲话等重要文稿,重要活动和项目安排、经费预算和分配方案、大额资金支出、重大采购项目、重大工程项目以及传达贯彻上级重要会议精神或指示等重大决策和事项,应由委相关会议讨论决定。

    二十四、提请委党组会、主任办公会研究决定的重大事项,必须深入开展调查研究,通过集体讨论决定,进行留痕管理,并组织法制、研究、咨询等机构进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性审查评估论证,对事项涉及的相关数据、情况和依据等的真实性、准确性负责。涉及相关处室的,应当充分协商;涉及相关部门或地区的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,须进行社会稳定风险评估,并采取召开听证会等多种形式听取各方面意见。

    二十五、省卫生计生委在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,听取各方面意见和建议,坚持社会公众广泛参与,推行法律顾问制度。

    二十六、及时跟踪掌握重要决策执行实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,根据需要进行相应修正。

第六章  政务公开

    二十七、把公开透明作为部门工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切、需要广泛知晓的事项以及按相关规定需要公开的事项,均通过委门户网站、新闻发布会以及新闻媒体等形式,及时、全面、准确、具体地向社会公开。

    二十八、行政许可事项及与群众、企业密切相关的政务服务事项全部进入政务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、行使主体、办理流程、办理时限、监督措施及办理结果等信息。利用“互联网+政务服务”,依托信息技术和网络资源,规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限。

    二十九、将政务公开要求落实到公文办理和会议管理中。拟制公文须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开须依法依规说明理由。公民、法人或者其他组织依据《中华人民共和国政府信息公开条例》申请信息公开,符合规定的,应及时公开。

    三十、加强政策解读,准确传递政策意图,重视民众和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

    三十一、按照“谁起草、谁解读”的原则,文件牵头制发处室做好政策解读工作。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、惠民利民举措等方面,使政策内涵透明,避免误解误读。相关解读材料应与文件同步在委门户网站、省政府网站和相关新闻媒体上发布。

    三十二、注重对政务舆情的收集、研判、处置和回应。牵头处室是宣传处,相关处室配合开展工作,加强新闻发布工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,必须快速反应,最迟应在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

    三十三、发布涉及省卫生计生委重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切和敏感问题等信息,须按规定程序报批审定,重大情况及时向省政府报告。

第七章  监督制度

    三十四、坚决贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,遇有重大突发事件或工作中的重大问题,及时向省委、省政府请示汇报。定期向省委、省政府报告工作情况并提出对策建议。

    三十五、自觉接受省委、省政府领导;自觉接受省人大及其常委会监督、询问和质询;接受省政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。按照有关法律规定接受司法监督,同时自觉接受监察、审计专项监督和新闻舆论及群众监督。对监督中发现的问题认真整改,重大问题及时逐级报告,必要时向社会公布处理结果。

    三十六完善内部层级监督,建立健全常态化、长效化监督机制。加强对内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的处室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。

    三十七、重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。委领导及各处室负责人阅批重要群众来信,督促解决重大信访问题。

第八章  督查落实

    三十八、完善督查落实制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向,研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后督促检查落实情况。

    三十九、省卫生计生委重大决策和重要工作部署后,委领导对分管工作进行具体安排,确保工作落实。委领导要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

    四十、各地区、委机关各处室、委直属各单位必须坚决贯彻落实省卫生计生委的决策和工作部署。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。

    四十一、省卫生计生委领导定期对包保地区进行一次督导检查。委相关处室加强督促检查,切实履行协助委领导抓好落实的工作职责。根据国家卫生健康委员会和省委、省政府确定的年度重点工作制定工作安排和督查计划,将国务院大督查和国家、省专项督查事项纳入督查督办台账。对各地区、委机关各处室、委直属各单位上报的重大事项,组织开展督查核实,对弄虚作假和失职行为依法依规严肃追责。以委名义开展督促检查活动,须经委领导审批后实施。重大督查事项实施联合督查。

    四十二、推行绩效管理制度和行政问责制度,完善绩效考评指标和方式方法,加强对重大决策部署落实、处室职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究。

第九章  会议制度

    四十三、省卫生计生委实行委党组会议、主任办公会议制度,根据工作需要召开机关干部大会和委专题工作会议。

    四十四、省卫生计生委党组会议由党组书记和党组成员组成,由党组书记召集和主持。会议的主要议题是: 传达贯彻党中央、国务院、国家卫生健康委员会和省委、省政府重大决策部署以及有关文件、会议精神;研究定期议党和专题议党、巡视巡察、党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项,及意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设等方面的重要事项;讨论提请需省委、省政府出台的重要文件;讨论决定委机关和直属单位机构设置、职责、人员编制等事项,以及委机关和直属单位人才、绩效分配、评优、专家人才推荐、重大决策、人事任免、重大项目安排、大额资金使用、安全生产、信访、保密等事项;讨论研究纳入省委、省政府年度绩效目标考核的任务,及其他应当由委党组讨论和决定的重大事项。党组成员每季度末需向党组汇报一次季度工作完成情况及下季度工作安排。省中医药管理局每年12月末需向党组汇报一次年度工作完成情况和下一年度工作安排。

    委党组会议实行例会制,一般安排在每月第一个星期和第三个星期的星期二上午召开,如有需要可随时召开。根据需要可安排党组成员以外的其他领导同志、办公室主任、人事处处长、机关党委专职副书记、纪检组副组长列席会议。会议召集人可根据议题需要指定有关人员列席会议。党组会议议题由党组书记提出,或由其他党组成员提出建议,由党组书记确定。

    委党组会议贯彻落实省委、省政府决策部署情况须及时向省委、省政府书面报告。

    四十五、省卫生计生委主任办公会议由主任、副主任和其他领导同志组成,由主任召集和主持。会议的主要议题是: 传达国家卫生健康委员会和省委、省政府关于卫生计生工作的重要决定、重要指示批示;讨论研究省卫生计生委组织起草或修订的法规送审稿、规章草案、重要规范性文件,以及医疗机构设置审批及其他重大审批事项;讨论研究需要向国家卫生健康委员会和省委、省政府上报的重要请示、报告等事项;研究部署卫生计生发展战略、卫生计生事业发展规划等重大事项;审议年度工作会议计划、重要活动和项目安排,以及年度经费管理使用、预决算等;其他应当由委主任办公会讨论和决定的重大事项。

    委主任办公会议实行例会制,一般每月第一个星期、第三个星期的星期二下午召开,如有需要可临时召开。根据需要可安排办公室主任、人事处处长、机关党委专职副书记、纪检组副组长列席会议。会议召集人可根据议题需要指定有关人员列席会议。提请委主任办公会议讨论的议题, 由主任提出,或由分管副主任提出建议,由主任确定。

    四十六、严格执行党组工作议事规则和会议管理制度有关要求,认真筹划委党组会议、主任办公会议议题。做到该上会的必须上会,避免会后增补议题。涉及党中央、国务院、国家卫生健康委员会和省委、省政府的有关文件及会议精神等事宜,应及时上报。

    加强会前沟通。拟上会议题,会前要向分管领导请示,由分管领导审定后方可上会。议题内容涉及相关处室的,需提前做好沟通协调。已经确定上会的议题,提前一周将上会材料报办公室,由办公室协调通知相关处室和委直属单位进行会前准备。会前没有沟通好的议题不予上会。

    四十七、机关干部大会是委领导向委机关传达重要会议精神、通报情况、部署工作的会议。由委主任主持,也可由委主任委托的其他委领导主持。出席会议人员为委领导,参加会议人员为委机关全体公务员和委直属单位主要负责同志,必要时可扩大到委直属单位负责同志。会议根据情况确定是否召开,委主任确定会议议题,委办公室负责组织会务。

    四十八、委专题工作会议由委领导根据工作需要召集并主持。会议议题由召集的委领导确定,专题工作会议的通知、记录和会议纪要编发由承办处室负责,会议纪要交办公室存档。

    四十九、根据国家卫生健康委员会和省委、省政府的指示及工作需要召开全省卫生和计划生育工作会议,研究部署全省卫生和计划生育工作。委办公室会同相关处室做好会议准备工作。

    五十、严格按要求参加省卫生计生委各类会议。委领导不能参会的,向委主任请假;各地区、各处室和各单位负责同志不能参会的,向委办公室请假,由委办公室向委主任报告。处室负责同志不能参加委领导召集的专题工作会议,向召集的委领导请假。列席人员不能按要求列席会议,需会前向会议召集人请假。

    五十一、加强会议管理,大力精简会议,控制会议规模和规格,能不开的会议坚决不开,可合并召开的会议合并召开。涉密会议严格按照保密要求召开。省卫生计生委召开的和以委名义召开的全省性会议,由办公室或相关处室提前列出计划,核报主任审定。以委名义召开的全省性会议,原则上只允许相关处室每年召开1次,未列入计划需临时召开的会议,须由分管领导审批后报主任审定。处室召开的本系统全省性会议,一般不邀请市(州)卫生计生委负责人参加。没有当面对接和需要讨论内容的会议,原则上采取电视电话、网络视频等形式召开,一般不要求地方卫生计生委负责人到主会场参会。相关会议要求应同时符合我委关于贯彻落实中央八项规定精神的具体规定。

第十章  公文审批

    五十二、公文应当符合《党政机关公文处理工作条例》和省政府、省卫生计生委关于公文处理的有关规定办理。

    申请以省政府或省政府办公厅名义上报或下发公文,要认真做好实地考察和情况核实,重要事项须经委党组会议、主任办公会议等形式集体讨论进行严格把关,形成会议纪要等可追溯的依据,并在请示文件中加以说明。委办公室按规定加强公文审核,对文件的格式、体例、文种等负责。除省政府领导交办事项和必须直接报送的绝密级事项、重大突发事件事项外,上报省政府的公文均由委办公室按规定程序统一办理。实行公文限时办理和催办、督办制度。需报请省政府审批的公文,一般事项不少于14个工作日、加急事项7个工作日特急事项5个工作日特急重要事项3个工作日提交

    报送省委、省政府的请示性公文,应当一文一事,报告不得夹带请示事项。重要事项应提前与省政府办公厅沟通汇报。凡涉及其他部门职权的,应书面征求相关部门意见。意见不一致时,委领导应主动沟通协商。如果仍不能取得一致意见,主办处室应列明各方理据,提出办理建议,与其他部门会签后报省政府决定。部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

    提请省政府制发的规范性文件,在上报省政府前须依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序;涉及市场主体经济活动的,须进行公平竞争审查;依法应当主动公开的,须一并报送政策解读材料和舆情应对方案。按规定可不履行相关程序的,应说明具体理由。

    拟提请省委、省政府有关会议审议或提请以省委、省政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为省政府部门的,应依照有关规定,先按程序报省政府履行相关审议或审批程序。

    五十三、省卫生计生委收到的公文,由委办公室负责提出拟办意见,按照委领导分工呈批后转有关处室办理,如处室对拟办意见有异议,请及时反馈办公室。在公文办理中,处室之间应加强协调,如意见有分歧,主办处室负责人要主动与协办处室协商。协商后仍不能取得一致意见的,主办处室应列出各方理由,提出办理建议报委分管领导进行协调或裁定。如分管领导仍有异议,报请委主要领导裁定

    五十四、以省卫生计生委名义制发的上行文,经委分管领导审核后,由委主任签发;下行文,按工作分工由委分管领导签发,重要事项由委主任签发。会签其他部门的文件,一般由委分管领导签发,重要事项由委主任签发。委主任或委分管领导因故不能及时签发,由委办公室协调,转请其他委领导签发,或经同意后办理补签手续。除委领导交办事项和必须直接报送的重大突发事件外,不得直接向领导个人报送公文,不得多头主送、越级行文。

    五十五、进一步精简文件。加强发文统筹,科学制定年度发文计划并严格执行,减少临时性发文。除商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,未经省政府批准,不得向各地政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求各地政府报文。

    文件应结合实际,提出切实可行的具体举措或实施方案,突出针对性和可操作性。凡法律、行政法规已作出明确规定的,不再制发文件。现行文件规定仍适用的,不再重复发文。没有新内容、新举措,照搬照抄上级文件的,一律不制发文件。已公开发布的上级文件,不再翻印、转发。

第十一章  议事协调机构管理

    五十六、省卫生计生委议事协调机构的设置和调整,由省卫生计生委相关处室提出申请,委办公室审核把关、提出意见,报分管副主任、主任审批。

    五十七、省卫生计生委议事协调机构的设置应符合以下原则:法律、法规及行政规章要求设置的;省委、省政府、国家卫生健康委有关文件明确要求设置的;国家卫生健康委已经设置并在我省也有相应工作或需要对口联系的;省委、省政府领导重点关注和部署的工作,要求设置机构的。对于省委、省政府、国家卫生健康委已经设置机构,要求我委成立相应机构的,应严格比照机构设置情况,不得擅自升级、提高规格。

    五十八、省卫生计生委牵头的议事协调机构主要负责人或负责人由省领导担任的,在主要负责人或负责人因工作变动或分工变化等原因需要调整时,由议事协调机构办公室向省政府办公厅提出申请进行调整,同时向委办公室报备。省卫生计生委的议事协调机构主要负责人或负责人由委领导担任的,在主要负责人或负责人因工作变动或分工变化等原因需要调整时,由议事协调机构办公室自行调整,同时向委办公室报备。

    省卫生计生委议事协调机构主要负责人,除省委、省政府、国家卫生健康我明确要求由主任担任的外,原则上由分管主任担任。

    五十九、按照务实高效、各尽其责的原则,委办公室负责定期对委议事协调机构进行清理。撤销或合并的主要原则是:法律、法规及行政规章要求撤销的;省委、省政府、国家卫生健康委有关文件明确要求撤销的;国家卫生健康委已经撤销,在我委有对应设置的;属于单项工作、单个部门负责的;阶段性工作或某一事项已经完成的;工作职能雷同的。

    六十、省卫生计生委牵头负责的省政府议事协调机构每年年底前要向省政府办公厅报送下一年度工作目标和任务。省卫生计生委内部议事协调机构每年年底前向委办公室报送下一年度工作目标和任务。委办公室根据年度工作目标完成情况,对议事协调机构进行督导,推进目标任务完成。

第十二章  纪律约束

    六十一、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,有令必行,有禁必止。加强纪律教育,强化纪律执行。

    六十二、严明政治纪律。坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论。不参与非法组织和非法活动。不造谣,不信教,不搞封建迷信。不纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及活动。严防“七个有之”, 做到“五个必须”,保证干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。

    六十三、严明组织纪律。对组织忠诚老实,坚决执行组织决定,服从组织安排,自觉接受组织监督和检查。如实报告个人有关事项,严格遵守干部选拔任用规定,禁止搞拉票、助选等非组织活动,不得擅自脱离组织。

    六十四、严明廉洁纪律。严格遵守廉洁自律准则和党中央、国务院及省委、省政府、省卫生计生委关于廉洁从政的有关规定,带头反对特权思想和特权现象。不准利用权力为自己和他人谋取私利和特殊待遇。注重家教家风,管好亲属和身边工作人员。

    六十五、严明群众纪律。严厉整治发生在群众身边的腐败问题,坚决打击侵害群众利益的行为。尊重群众意愿,不损害党群、干群关系,对符合政策的群众诉求不准消极应付、推诿扯皮,对待群众不准态度恶劣、简单粗暴。在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中不准优亲厚友、有失公平。

    六十六、严明工作纪律。认真履行职责,严防滥用职权和玩忽职守行为。严格落实安全生产责任制度,实行“一岗双责”,管行业必须管安全生产。严格遵守保密纪律和外事纪律,坚决维护国家安全、荣誉和利益。不准违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、奖励表彰、执纪执法等活动。

    严格执行请示报告制度。收到上级下发的规范性文件,接到省委、省政府交办的重要事项,必须及时向委分管领导和委主任报告;代表省卫生计生委向上级汇报工作,应先行报告委主任,并按照相关会议研究议定的内容进行汇报。省卫生计生委未形成决定的,或者尚有争议的内容,必须请示委主任后再汇报。各地区卫生计生部门研究事关本地经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策,作出机关搬迁、机构职能调整等重大决定前,应按规定逐级请示报告。

    省卫生计生委工作人员必须坚决执行省卫生计生委的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与省卫生计生委决定相违背的言论和行为。

    省卫生计生委发布涉及省政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省政府报告。

    严格执行请销假制度。主任出差(参加中央或全国性重要会议活动除外)、出访,离开本省休假、学习,须提前3天经省委、省政府办公厅向省领导报告。其他委领导出差、出访,离开本省休假、学习,应事先向主任请假。委机关各处室处长(监察专员)、委直属各单位主要负责人外出或脱产学习,须提前3天经委办公室向委领导报告。

    六十七、严明生活纪律。坚持积极健康的生活方式,抵制腐化堕落的生活方式。反对生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味。不准违背社会公序良俗、社会公德、家庭美德。

    六十八、严明行业纪律。坚持遵守行业风气“九不准”,大力度排查系统各部门行业方面的廉政风险点,把惩治和预防腐败工作落到实处。

第十三章  作风建设

    六十九、坚持“打好作风建设持久战”,高标准严要求落实中央八项规定和实施细则精神,坚持越往后执纪越严紧盯隐形变异“四风”问题,加强对干部的日常监督。坚持以上率下,严格履行全面从严治党责任,充分利用体制改革成果,将纠正“四风”工作覆盖所有行使公权力的公职人员,推进落实卫生计生系统作风建设长效机制。

    对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪行为,要严肃查处。

    七十、坚持强化理想信念教育、弘扬马克思主义学风。全面学懂弄通做实党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续开展党性教育活动,始终用党的创新理论武装头脑。认真学习中央和省委、省政府作出的新战略新部署,准确把握精神实质,切实抓好贯彻落实。

    七十一、坚持强化改进调查研究。深入基层,体察民情,总结经验、解决问题、指导工作。委领导定期安排到基层调研。确保每年到基层调研时间1个月以上,每年每人确定1至2个重点课题,开展专题调研,撰写调研报告。

    七十二、坚持杜绝形式主义、官僚主义10种新表现,精简规范各类公务活动,委领导所有公务活动均由办公室统一安排。严格规范出访活动。改进新闻报道,严格文稿发表。简化接待工作。厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严控差旅、公车使用管理、公务接待、会议培训等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

第十      

    七十三、各市(州)、县(市、区)卫生和计划生育部门,参照本规则,结合实际,制定具体工作规则。

    七十四、省卫生计生委直属事业单位、省中医药管理局适用本规则。

    七十五、本规则自发布之日起施行。2018年4月8日省卫生计生委印发的《吉林省卫生和计划生育委员会工作规则(试行)》(吉卫党组发〔2018〕30号)同时废止。